Aprovechar la educación en emergencias para la acción climática. No hay tiempo que perder: comprométase con la resiliencia y el aprendizaje ahora

RECOMENDACIONES PARA GARANTIZAR LA PROVISIÓN DE UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA LA ACCIÓN CLIMÁTICA

• ¿Cómo puede el sector de la educación en emergencias, junto con otros actores y sectores del nexo, responder de manera más efectiva a la grave y creciente crisis climática -y ambiental- para garantizar el derecho a una educación de calidad para las niñas, niños y jóvenes afectados por la crisis?
• A pesar de los logros pasados y presentes, la crisis climática y ambiental plantea crecientes desafíos al campo de la educación en emergencias. Para que las niñas, niños y jóvenes afectados por crisis vean cumplido su derecho a una educación de calidad, las acciones climáticas y ambientales deben involucrar el compromiso de todas las partes interesadas clave en todo el nexo:

Todos los socios de la educación en emergencias deben:

En general:

• 1. Utilizar las plataformas existentes en las que interactúan los actores educativos, humanitarios, de desarrollo, de paz, de cambio climático y medioambientales (incluidos aquellos que trabajan en soluciones basadas en la naturaleza) para ayudar a garantizar que cada uno tenga un papel y responsabilidades distintos pero complementarios en la mitigación de los riesgos para el sector educativo.
• 2. Firmar y comprometerse a actuar de acuerdo con la carta climática y ambiental de las organizaciones humanitarias.
• 3. Acompañar el principio de la educación en emergencias de «no causar daño» al medio ambiente natural con un enfoque de «hacer algo bueno» que tenga como objetivo promover o restaurar activamente la integridad ambiental.
• 4. Dar mayor peso y visibilidad a las iniciativas prácticas sobre el territorio implementando programas de educación en emergencias en todo el nexo y en asociación con otros sectores clave.
• 5. Trabajar juntos para incorporar la educación sobre clima y medio ambiente en los foros, procesos y mecanismos políticos.
• 6. Abogar por los derechos educativos y ambientales en el discurso de la educación en emergencias, acentuando los vínculos entre ambos.
• 7. Abordar la brecha existente en políticas y estrategias para garantizar el derecho a la educación de los estudiantes desplazados por eventos climáticos, y establecer las necesidades de las niñas, niños y jóvenes que se vieron afectados de manera desproporcionada debido a su género, edad, discapacidad u otras características diferenciales.

En cuanto a los datos y la investigación:

• 1. Mejorar la recopilación y el análisis de evidencia sobre educación en emergencias y reducir la recopilación de datos fragmentados sobre programación humanitaria y de desarrollo, utilizando indicadores sensibles a las crisis para captar la calidad del aprendizaje, el clima y las condiciones ambientales, y estableciendo relaciones de causa y efecto entre estos indicadores.
• 2. Garantizar que existan mecanismos para analizar y difundir datos precisos sobre los impactos que tienen las crisis climáticas y ambientales (tanto de aparición rápida como lenta) en la educación de las niñas, niños y jóvenes, especialmente en los desplazados, las niñas y los que presentan discapacidad.
• 3. Realizar un análisis de costo-beneficio, tanto de la acción climática como de la inacción en el sector educativo, para evidenciar el hecho de que priorizar la inversión en educación puede generar ahorros significativos a largo plazo.
• 4. Determinar los beneficios financieros que tiene la inversión en la preparación y adaptación, y priorizar las inversiones en consecuencia.

En lo que respecta a la reducción del riesgo de desastres, la preparación y la acción anticipatoria:

• 1. Aclarar la diferencia entre «preparación» y «acción anticipatoria» mediante el desarrollo de directrices y herramientas más precisas y detalladas, especialmente en contextos locales.
• 2. Explicar cómo se recopilarán, almacenarán y se pondrán a disposición los datos sistemáticos acumulativos que exige la acción anticipatoria.
• 3. Mejorar la coordinación con otros sectores que trabajan en acciones anticipatorias a nivel global, nacional y local para garantizar que la educación siempre se considere en el diseño y la implementación de programas enfocados en acciones tempranas de prevención (anticipatorias)
• 4. Tomar medidas para elaborar la acción anticipatoria en términos de crisis prolongadas y de evolución lenta, incluyendo su implementación efectiva en zonas afectadas por conflictos y situaciones frágiles.

En lo referente a la agencia infantil y juvenil, y a enseñanza y aprendizaje:

• 1. Incorporar en los programas de educación en emergencias oportunidades para el fomento de la resiliencia, el cambio climático orientado a la acción y el aprendizaje ambiental de una manera que sea sensible al género, la edad y la discapacidad, y que sea contextualmente apropiada.
• 2. Proporcionar espacios seguros donde las niñas, niños y jóvenes puedan jugar, aprender, ser protegidos y escuchados durante una emergencia, y donde puedan acceder a oportunidades de participación seguras, participativas e inclusivas para contribuir a la reducción del riesgo de desastres, la preparación, la acción anticipatoria y la acción climática y ambiental en ámbitos locales.
• 3. Integrar temas sobre el cambio climático en los planes de estudio formales y no formales, y brindar capacitación y apoyo a los docentes para que puedan enseñar este contenido de manera efectiva.
• 4. Brindar oportunidades y recursos a los maestros, y apoyar su salud física y mental para mantener su bienestar, permitiéndoles así cumplir con sus deberes profesionales y ayudar de manera efectiva a las niñas, niños y jóvenes afectados por crisis.

Quienes trabajan a nivel nacional o subnacional deben:

• 1. Desarrollar marcos o estrategias propicias para la educación en emergencias que articulen el cambio climático y las necesidades ambientales urgentes basándose en marcos globales clave que están vigentes como: el marco integral de seguridad escolar de la Alianza Global para la reducción del riesgo de desastres y la resiliencia en el sector educativo, las normas mínimas de la Red Interagencial para la educación en emergencias, la estrategia mundial del grupo sectorial de educación y el marco de educación climáticamente inteligente de la Alianza Mundial para la educación.
• 2. Alentar a los actores humanitarios y de desarrollo para que incorporen el cambio climático y las dimensiones ambientales en su formulación de políticas, estrategias y planificación educativas.
• 3. Integrar el fomento de la resiliencia al cambio climático en la planificación del sector educativo involucrando a los actores de la educación en emergencias.
• 4. Fortalecer la recopilación de datos de la educación en emergencias sobre la interrupción de la educación relacionada con el clima, la evaluación de riesgos (en todos los niveles), el análisis y la difusión, para mejorar la implementación de soluciones resilientes al clima, incluido el desarrollo de capacidades de las partes interesadas.
• 5. Elaborar políticas basadas en contingencias que consideren diferentes proyecciones globales de calentamiento y enfriamiento de superficies, incluidas las variaciones y particularidades locales.
• 6. Desarrollar acuerdos institucionales, en una estrecha colaboración entre ministerios, que apoyen la educación climática, ambiental y de reducción del riesgo de desastres en espacios de aprendizaje formales y no formales.
• 7. Asignar fondos para permitir que los jóvenes desplazados y afectados por crisis participen en actividades de mitigación y adaptación al cambio climático, y adquieran habilidades y medios de vida.
• 8. Asignar recursos oportunos para garantizar que el diseño, los materiales de construcción, la edificación y el mantenimiento de las escuelas maximicen la seguridad, aumenten la durabilidad y mitiguen los impactos adversos que ocasionan la intensificación de los peligros relacionados con el clima en el aprendizaje de los estudiantes, tanto en entornos interiores como exteriores.
• 9. Desarrollar medidas contextualmente apropiadas y sostenibles para que el aprendizaje al aire libre y en espacios de aprendizaje temporales propicie un aprendizaje de calidad en diversos escenarios climáticos.

Los donantes, organismos de financiación y aquellos interesados en financiar la educación en emergencias deben:

A nivel global:

• 1. Aumentar la proporción de financiación a largo plazo para la educación en emergencias, y crear alianzas y sinergias más sólidas en torno a la financiación humanitaria y de desarrollo que permitan apoyar los esfuerzos de la educación en emergencias para combatir el cambio climático.
• 2. Incorporar criterios medioambientales y de cambio climático en sus marcos y objetivos de financiación.
• 3. Mejorar aún más la coordinación entre los financiadores humanitarios y de desarrollo para garantizar que los fondos se asignen de manera complementaria a los componentes de preparación, mitigación y adaptación en los proyectos.
• 4. Financiar ejemplos de acción anticipatoria en el ámbito de la educación en emergencias que se extiendan a lo largo de varios años para proporcionar modelos de mejores prácticas.
• 5. Abogar por que la educación en emergencias reciba una parte justa del financiamiento climático internacional, incluido el Fondo de pérdidas y daños. • 6. Realizar un análisis de la rentabilidad de la acción y la inacción climática en el sector educativo para evidenciar el hecho de que la falta de inversiones tempranas en educación puede tener costos humanos, económicos y psicosociales significativos.

A nivel nacional deben

• 1. Movilizar financiamiento nacional, liderado localmente, para apoyar la educación en emergencias sensible al clima utilizando medidas como la reforma tributaria y/o la asignación presupuestaria, y crear un sistema de monitoreo para dicho financiamiento.
• 2. Trabajar en equipos intersectoriales que incluyan ministerios de educación y organismos acreditados fuera del sector educativo para buscar oportunidades que amplíen el financiamiento climático.
• 3. Permitir que las niñas, niños y los jóvenes tengan voz en la consideración de las solicitudes de ayudas relacionadas con el desarrollo de la resiliencia en el sector educativo.

Las entidades de coordinación que supervisan la respuesta de la educación en emergencias

• 1. Garantizar el trabajo conjunto entre los órganos de coordinación a lo largo del nexo (sector humanitario, de desarrollo y de consolidación de la paz), que incluye grupos de educación nacionales y locales y grupos de trabajo con refugiados; y promover el trabajo colaborativo entre esos órganos del nexo y los órganos que representan elementos transversales como el del medio ambiente, el clima y la reducción del riesgo de desastres.
• 2. Promover una estrecha colaboración entre los grupos de coordinación y las autoridades nacionales y subnacionales, reconociendo que los gobiernos son fundamentales en la planificación y en la respuesta a la pérdida y el daño educativos causados por el clima.
• 3. Identificar formas de contribuir significativamente a la capacidad de los socios de respuesta humanitaria para la mitigación y adaptación al cambio climático, la reducción del riesgo de desastres, la preparación y la acción anticipatoria; incluyéndolas en iniciativas para el fortalecimiento de la coordinación de la educación en emergencias.
• 4. Fortalecer los compromisos de los mecanismos de coordinación global para ayudar a los grupos de coordinación nacionales a comprender mejor la mitigación y la adaptación, la reducción del riesgo de desastres, la preparación y las acciones anticipatorias.
• 5. Proporcionar instrumentos y herramientas que favorezcan la planificación coordinada de la educación en emergencias y de medidas preventivas para mitigar los impactos adversos del deterioro climático y ambiental.
• 6. Fomentar un entorno que permita la prestación eficaz de asistencia humanitaria, el intercambio de resultados sinérgicos y la integración de corrientes de financiación para construir sistemas educativos de calidad.

Reducción del riesgo de desastres en la educación: es un enfoque educativo que busca minimizar las vulnerabilidades subyacentes, mitigar los impactos de los desastres y mejorar la preparación para desastres.

Preparación para emergencias: se basa en el análisis de riesgo de un determinado contexto, se ocupa de disponer mecanismos, sistemas y medidas vigentes en previsión de eventos peligrosos para permitir una respuesta efectiva y oportuna a las crisis humanitarias. Incluye medidas como sistemas de comunicación de alerta temprana, procedimientos operativos estándar, planes de preparación y contingencia, simulacros de evacuación, almacenamiento de material educativo y suministros, planes de gestión/respuesta a emergencias, y coordinación y capacitación relacionadas.

Apoyo psicosocial y aprendizaje socioemocional: son áreas del campo de la educación en emergencias que buscan ayudar a las niñas, niños y jóvenes afectados por crisis a recuperarse de experiencias adversas, lidiar con emociones difíciles y mantener su bienestar emocional. Permiten a estas niñas, niños y jóvenes participar en el aprendizaje de manera más constructiva para desarrollar relaciones saludables con otros, mejorar su sensación de bienestar y fortalecer la confianza en sí mismos.